«Согласно положению об оплате труда, действующему в организации, которая находится в подчинении ФМБА России, к выплатам за стаж непрерывной работы, выслугу лет относится надбавка за непрерывный стаж работы (устанавливается в процентном размере от оклада). В случае приема на работу медицинского работника, у которого предыдущее место работы ООО, вправе ли работодатель учитывать стаж работы в ООО и назначать надбавку за непрерывный стаж работы?». 
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Оксана Миллер:
– По нашему мнению, если медицинский работник осуществлял трудовую деятельность в частной медорганизации, при трудоустройстве в государственную медорганизацию надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении будет полагаться ему, только если частная медорганизация предусмотрена Номенклатурой.
Обоснование позиции
В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.135 ТК РФ зарплата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. А в силу ст.144 ТК РФ системы оплаты труда в федеральных госучреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Поэтому порядок начисления и выплаты надбавки к зарплате за медицинский стаж может устанавливаться вышеперечисленными документами.
Как следует из вопроса, надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается положением об оплате труда, разработано на основании Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 463н от 28.08.2008. Пунктом 1.3 данного Положения стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливаются в размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада:
— всем работникам учреждений здравоохранения и соцзащиты населения, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в п.п.1.1–1.2 Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.2.4 Положения в стаж работы не засчитывается и прерывает его: время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем разделе Положения.
Как следует из вопроса, аналогичные нормы содержатся в положении об оплате труда, действующем в организации.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. При этом в соответствии с ч.5 ст.29 этого закона частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские, фармацевтические и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья. Номенклатура медицинских организаций утверждена Приказом Минздрава РФ № 529н от 06.08.2013.
Следовательно, если медицинский работник осуществлял трудовую деятельность в частной клинике, при трудоустройстве в государственную медорганизацию надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении ему будет полагаться, только если частная медорганизация предусмотрена Номенклатурой. По нашему мнению, это должно быть отражено (конкретизировано) в положении об оплате труда. В противном случае стаж на предыдущем месте работы не должен засчитываться в стаж непрерывной работы для получения надбавки.
Обращаем внимание, что ответ выражает экспертное мнение, может не совпадать с мнением других специалистов и контролирующих органов и не препятствует руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном ответе.
